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搭建開放平臺 拓展參與渠道

2018年03月20日 15:40:00 文章來源:中國環境報文章點擊:

圖為中國綠發會召開的2018兩會提案建議會。

(中國綠發會官微)

 兩會上,許多環境領域的提案議案中,都能看到環保組織參與其中的痕跡,內容涉及環境教育、環保法修改、動物保護等當下熱點話題。

 近年來,環保組織和熱心公眾積極推動環保議題,通過人大代表和政協委員將涉及環保的問題和建議反映給決策部門。通過他們的不懈努力,使得從民意到政策的路途縮短了,也搭建了環保組織參與環境治理的渠道。

 面對面交流,民間環保聲音走進兩會

 今年兩會期間,圍繞“白色污染”,全國政協委員、民革中央常委兼聯絡部部長李靄君提交了《關于升級“限塑令”的建議》的提案。

 隨著新業態的崛起,如今網購中的塑料袋使用、快遞塑料袋包裝及外賣平臺不可降解餐盒、餐具等監管仍屬空白。李靄君建議,提高“限塑令”的法律位階,將《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》改為《塑料袋管理條例》,以加強法律強制性約束力。

 引起李靄君對于“白色污染”問題高度關注的,正是兩會之前,由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱“中國綠發會”)組織召開的一場2018兩會提案建議會。

 此次建議會匯聚了環保領域一線志愿者、社會組織和專家學者,他們提交了解決公眾最關心的環境難題的建議和意見,并與政協委員面對面探討,期待進一步拓展社會組織和公眾共同參與環境治理的渠道。

 記者梳理發現,會上50多個提案建議,內容涵蓋了生物多樣性保護、生態環境保護、限塑減塑、環境司法、綠色發展、城市生態系統保護、社會組織發展、環境教育8個方面。

 與會的8位全國政協委員認真聽取了提案建議的內容介紹,并現場對提案建議進行討論、點評。李靄君表示,提案要具有前瞻性、切口小、精準、可操作性強等特點。委員們分別結合自身工作經驗,對提案建議存在的問題、改進的方向予以指導,并對“嚴厲打擊非法狩獵販賣野生動物行為”“加強我國餐飲行業、外賣平臺保護環境的責任以及倡導外賣餐具減量化的建議”等一些問題進行了重點探討。

 代表民意、回應關切的前提是對民意的廣泛征集。在這些政協委員看來,提案建議會成為他們與公眾溝通的重要渠道,這樣的溝通模式可以提高提案的質量,使建議也更具有針對性。

 搭建兩會提案建議開放性平臺

 記者在采訪中了解到,中國綠發會已連續兩年通過兩會渠道,提出生態環境保護方面的建議。中國綠發會副秘書長馬勇介紹說,2016年,中國綠發會將在工作中發現的問題和志愿者反饋的建議進行梳理后,聯系到政協委員,提交了野生動物保護法修訂、環境公益訴訟、環境與食品安全、潮間帶灘涂濕地保護等五方面的提案建議。其中,關于加強潮間帶灘涂濕地保護的提案還獲評優秀提案,河北省政府辦公室專程邀請綠發會相關負責人一行前往唐山曹妃甸進行實地考察,反饋提案中所涉及的問題。

 積極的反饋增強了綠發會前進的動力,也讓他們切實感受到,搭建提案建議平臺并以此聯系環保人士與委員的溝通,具有重要意義。2018年,中國綠發會在前兩年工作的基礎上,將兩會提案建議平臺做大、做強,力爭成為常設的開放性平臺。

 同時,中國綠發會將進一步強化提案建議的后續跟進工作,除了通過兩會委員的渠道,還將與國務院參事聯絡,通過向相關政府部門提交建議函等方式,不斷推進環保建議的落實。

 他們還在微博上開通了“大家e起開兩會”話題,通過線上、線下互動的方式,真正發揮好平臺的匯集、對接和落實功能。

 重慶市綠色志愿者聯合會法務助理溫妮在接受記者采訪時深有感觸地說,日常工作中,一線環保工作者發現的一些突出問題、急迫問題,有時沒有機會和渠道去反映。如今,我們通過綠發會能與委員進行近距離的溝通,他們擁有更廣泛的資源,可以為解決環境問題提供支持。

 此外,媒體的參與也可以擴大輿論影響力,為傳遞環保聲音擴寬了道路。

 環保組織參與環境保護道路漸寬

 環保社會組織借助兩會發聲,代表委員借力民間聲音參政議政,雙方的合作日趨嫻熟與常態化。如今,他們已不滿足于做做“紙面文章”,而是在推進問題的解決上謀劃出路。

 記者了解到,知名環保組織自然之友的創始人梁從誡先生在擔任全國政協常委期間,每年都向全國政協提交涉及環境生態安全的提案。在他退休后,自然之友專門建立了參與兩會的工作機制,通過聯絡代表委員,將關于環境保護的建議帶到全國兩會上去。

 據不完全統計,2007年~2014年,自然之友倡議提出的全國兩會議(提)案達30份~40份。

 自然之友“走得最遠”的一份提案,是2011年全國兩會期間,全國政協委員萬捷提出的“垃圾分類”提案。這一提案得到眾多委員的響應,在當年全國政協重點提案督辦選題協商會中,這個提案被列為年度重點推薦辦理提案。

 自然之友總干事張伯駒介紹說,當時兩會結束后,全國政協即在4月~6月進行了專題調研,最后形成調研報告,遞交到了國務院。

在另一家國內知名環保組織阿拉善SEE生態協會中,有不少企業家會員既是阿拉善理事,又是全國人大代表或政協委員,他們在兩會上為環保發聲,更顯得輕車熟路。

 在萬捷看來,“NGO就是我的智囊團、親友團。” NGO里有專家長期從事環保研究,擁有諸多研究成果,這都為代表委員們撰寫環保類提案提供了充足的“彈藥”,能夠源源不斷提供新思路。

 “因為專業所以有信心,因為堅持所以能看到效果。”萬捷說,有關“垃圾分類處理”和“大氣污染源監控”的提案堅持提了幾年,也得到了有關部門的積極響應。

 如今,代表委員和環保社會組織的合作模式在不斷完善,不僅豐富了代表委員參政議政的內容,代表委員和公眾共同推動環境保護的合力也越來越強大了。

本報記者劉曉星

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