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守望八閩首邑碧水藍天——福建省閩侯縣環境監察大隊執法紀實

2018年11月27日 16:38:00 文章來源:中國環境報文章點擊:

靴子灌滿泥水,汗水濕透衣背,這就是一線環境執法人員最真實的形象。

 ◆本報記者吳誠

 在領導眼中,他們是交代了任務就能圓滿完成的下屬;在同事看來,他們是有責任心、有上進心,可以一起吃苦受累的戰友;在企業眼中,他們是難對付、愛“挑刺”的生態環保鐵軍;在家人面前,他們是沒時間陪伴家人的工作狂……

 他們就是福建省閩侯縣環保局環境監察大隊的一線環境執法人員,正是這樣一群敢拼、敢查、敢管的生態環保人,用熱血守望著八閩首邑的碧水藍天。

 義無反顧,于激流險境中采樣取證

 6月的一個上午,閩侯縣環保局接到大湖鄉河道專管員消息,反映其在河道巡查過程中發現大目溪的雙溪—大坪段出現黑臭情況,疑似福州市邑豐農業發展有限公司利用前夜大雨天氣違法偷排養殖污水。局領導立即指示監察大隊3名執法人員趕赴大湖鄉進行現場調查。

 到達現場后,一名執法人員立即沿該養豬場旁邊的溪流沿線進行調查。由于前夜暴雨,現場水流湍急,溪流水位高,但執法人員依然毫不猶豫地趟入湍急的溪流中,詳細勘察沿線疑似偷排點,獲取企業違法排污的現場影像證據資料。

 艱難搜尋一個多小時后,終于在該公司場區下方溪流發現一處石壁有排放養殖廢水的痕跡。只見石壁下游約10米的溪邊水洼里殘留有黑色積水,水面上停留有大量小飛蟲。

 “總算找到了!”這位執法人員立即對該處水洼里的水進行了采樣。隨后,執法人員在石壁上方的雜草叢中發現了一系列企業違法排污的痕跡線索,為查證企業違法行為鎖定了證據。

 現場勘察的執法人員從草叢中鉆出來后,一邊脫下灌滿泥水的靴子往外倒泥水,一邊笑著對同事說:“我不怕水流湍急,我會游泳,但這手機要是掉到水里就慘了!雖然這手機不值錢,但取證的影像都在手機里。”

 雷霆之勢,給違法企業一記重拳

 烈日當空,汗水濕透了衣背。為盡快查清違法事實,3名執法人員顧不上吃飯,繼續頂著驕陽往石壁上方排查。隨后,發現石壁上方有一條土溝,溝底部覆蓋有新鮮泥土,新鮮覆土間可見部分黑色殘留物。沿土溝往場區方向約20米處,在水溝與該公司黑膜沼氣池之間有個磚砌的三格池子。養殖廢水通過一根黑色波紋管流入三格池的第一格池子,再從池子下方連通口處依次流至最后一格池子。

 正常情況下,養殖廢水應經最后一格池子下方圓形出口流入黑膜沼氣池,但執法人員發現最后一格池子靠水溝一側的池壁上,距池底約30公分處有個長方形出口,被蛇皮袋包裹的磚頭堵住,池壁污水水位線痕跡與該出口高度基本吻合。經過近4個小時現場勘察,終于找到了該養豬場偷排現場并予以取證。

 執法人員當即對該公司副總李玉紅做了調查詢問筆錄,李玉紅在被詢問的過程中承認有養殖廢水從該堵塞的方形出口直接排出,沿水溝流入場區下方溪流,并用新鮮的泥土覆蓋溝底黑泥。

 執法人員對三格池的進水黑色波紋管管口的水進行了采樣,并對現場及采樣過程進行拍照、錄像取證。

 經過閩侯縣環保局監測站監測,該三格池進水黑色波紋管水樣監測結果為:化學需氧量4.89×103mg/L,氨氮77.8mg/L,總磷243mg/L,明顯為養殖污水。黑膜沼氣池下方溪流下游約20米處水洼水樣監測結果為:化學需氧量173mg/L,氨氮535mg/L,總磷21.1mg/L,明顯呈現被養殖污水污染的特征。由于受檢水體上游并無其他較大規模養豬場,可判斷即為福州市邑豐農業發展有限公司有養殖污水沿水溝流入場區下方小溪中。

 由于證據確鑿,閩侯縣環保局依據相關法律,對該養豬場處以50萬元罰款的行政處罰,并將該案移交至閩侯縣公安局,依法對公司相關責任人予以行政拘留。

斗智斗勇,使環境違法行為無所遁形

 在這起案件的查辦過程中,閩侯縣環境監察大隊還充分運用了有關文件的精神對企業違法行為進行認定。

 在對該公司下游地表水的采樣監測中,發現了地表水中總化學需氧量、磷、氨氮等指標,明顯呈現受養殖污水影響的特征,且受影響的地表水沿線無其他養殖場。本案執法人員在現場調查時并未發現有當場排污行為,但其黑膜沼氣池發現違法排污口,旁邊的水溝有新土覆蓋痕跡,且仍可見底部有少量黑色殘留物。

 根據《福建省人民法院 福建省人民檢察院 福建省公安廳 福建省環境保護廳印發〈關于辦理環境違法犯罪案件若干問題的會議紀要〉的通知》,即“現場檢查發現暗管,雖無當場排污,但在外環境有排他性排污痕跡,可在暗管連接的廢水收集池(槽、罐、溝)內采樣監測”的規定,執法人員以其在黑膜沼氣池旁設置非法排污口的三格池內污水作為監測對象,并以此來認定公司存在偷排行為。

 同時,能及時發現此次企業偷排養殖廢水的行為,也正是充分發揮了鄉鎮河道專管員的重要作用。

 在偏遠山區鄉鎮,因地形隱蔽復雜,執法人員發現環境違法行為的時間較長,且不容易進行現場取證,企業易抱著僥幸心理而實施環境違法行為。而鄉鎮河道管理員基本都生活在當地,對地形及河道均比較熟悉。

 在此次案件中,鄉鎮河道專管員在早晨5點左右發現地表水有被污染特征,立即沿溪排查,鎖定大概位置,并在場區內根據現場殘留足跡以及污水殘留的痕跡基本確定了企業違法排污現場。由于排查及時,使違法企業無法完全掩蓋痕跡,給執法人員調查取證爭取到了足夠時間。

 這起案件的快速辦理,只是閩侯縣環境執法人員在工作中的一個縮影。就是這樣一群人,堅守在一線,用汗水守護著閩侯大地的青山綠水。

 據統計,截至11月中旬,閩侯縣共出動環境執法人員2000余人次,查處環境違法案件168起,已辦結121起,處罰金額近700萬元。

 
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