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麗水首例生態環境損害賠償結案:企業繳納7萬元,不再提起公益訴訟 賠償磋商節約了司法資源

2019年02月26日 11:00:00 文章來源:中國環境報文章點擊:

 ◆本報見習記者朱智翔 記者晏利揚 通訊員項松
 “貴院《檢察建議書》已收悉。浙江太釬機械設備制造有限公司已將生態環境損害賠償金(7萬元)全部匯入龍泉市財政賬戶,該款將用于對受損現場打井、采集土壤和地下水、取樣檢測并用于生態修復……”收到銀行賠償金匯款憑證后,浙江省麗水市生態環境局龍泉分局近日向龍泉市檢察院致電回復。至此,麗水市首例生態環境損害賠償磋商案正式落定。
 平等自愿原則下開展生態環境損害賠償磋商
 2018年8月初,龍泉市環境執法人員在檢查時發現,因員工違規操作,致使浙江太釬機械設備制造有限公司酸洗母液滿溢,造成了環境污染,損害了社會公共利益,應承擔相應的民事賠償責任。
 “環境有價,損害擔責!”這起環境污染事件應該由誰追償?又要如何開展追償呢?為明確追償責任人和追償方式,龍泉市檢察機關和環保部門溝通協作,多次探討不同生態修復方案的可行性和操作性。
 針對環境污染案件取證難、鑒定貴的實際情況,同時根據中央、省、市生態環境損害賠償制度改革實施方案等相關規定,龍泉市檢察機關和環保部門最終確定由原龍泉市環境保護局與賠償義務人——浙江太釬機械設備制造有限公司在平等自愿原則下開展生態環境損害賠償磋商。
 龍泉市檢察機關與環保部門聯合制定了詳細的方案,同時邀請專家開展生態環境損害評估,并就案件事實、法律依據、賠償金額等情況向浙江太釬機械設備制造有限公司發函并進行了初步交涉。
 經過近半年的磋商,2018年12月29日,原龍泉市環境保護局在龍泉市檢察院的監證下,與浙江太釬機械設備制造有限公司經磋商達成生態環境損害賠償協議:因其損害生態環境行為,浙江太釬機械設備制造有限公司向龍泉市人民政府賠償7萬元。
 鑒于當事人賠償履行到位,后期將不再提起民事公益訴訟
 恢復性司法包括督促當事人主動修復破壞的生態環境、提起環境損害民事公益訴訟和建議行政機關與當事人就環境損害賠償進行磋商。
 將恢復性司法引入生態環境保護的價值主要體現在:一是有利于更好的實現刑罰功能。二是有利于提升打擊破壞資源環境犯罪實效。
 “此次磋商成功,是恢復性司法理念運用到生態環境司法保護實踐的又一成功范例。鑒于當事人賠償已履行到位,后期我院將不再提起民事公益訴訟。通過賠償磋商,有效節約了司法資源,達到檢察監督雙贏共贏的結果,為麗水市生態環境損害案件辦理提供了借鑒指導意義。”龍泉市檢察院相關負責人表示,在此起案件中,通過生態環境部門和檢察機關相互協作推動損害賠償協議的達成,也進一步完善了龍泉市公檢法環聯合執法機制,走出了生態損害賠償機制建設具有重要意義的一步。
 ■專家建議
 一般犯罪行為都是犯罪人為了追求某一特定后果而實施,行為人主觀上對于這樣的行為和后果有著比較清醒認識和積極追求。而環境犯罪的行為人往往不是為了對環境施加影響,更不是有意對環境加以破壞,其真正動機是對經濟利益的追求。
 因此打擊破壞資源犯罪案件不應再僅僅靠傳統的“報應刑”觀念進行重罪重刑,而應結合案件情況進行特殊預防,降低再犯率。
 處罰生態犯罪時,只要該生態犯罪所造成的危害具有恢復、補救的現實可能性,就應當在適用刑罰的同時,輔之適用或單獨適用補救性的行政懲罰方式。
 特別是行為人自愿(或通過思想工作)通過行為、金錢賠償等方式修復生態環境的,可以把修復情況作為刑事責任的酌定情節。
 偵查機關、檢察機關、審判機關在受理案件后,要有恢復性司法的理念,在調查取證的同時,應充分考慮環境恢復的可能性。
 通過開展恢復性司法,統一環境案件辦理理念,可以促使被損害的環境得到盡快回復,從而實現懲罰犯罪與保護生態環境的雙重目的。
 此外,恢復性司法最大程度的節省司法資源。
 一方面對一些不需要偵查的,偵查機關可以自行處理解決(該罰款的罰款,該處罰的處罰,不需要再送到檢察機關),對送到檢察機關的案件,由負責案件的公訴人員再繼續經過審查,根據掌握情況,可以做出不起訴,或者撤訴處理的決定,不需要移送審判機關,對司法行政機關來言,減輕了很大的工作負擔、工作強度和工作壓力。
 另一方面,由于不再需要過多的運用司法力量,又大大減少了司法成本的支出。 

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