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运用经济杠杆 推动公众参与

2017年03月28日 16:33:00 文章来源:中国环境报电子报文章点击:

运用经济杠杆 推动公众参与

东京汽车尾气治理经验借鉴

 机动车排放是北京市PM2.5的重要贡献因素,为此北京市政府采取了很多调控措施,如限行、限购等,取得一定成效。其实在国外许多城市,机动车尾气的有害物质?#38469;荘M2.5的主要来源之一,他们一些治理经验值得我们借鉴。

 日本东京和北京在人口规模、汽?#24403;?#26377;量等方面情况类似,具有很好的参考价值。近些年,东京都大气质量?#20013;?#25913;善,东京都环境科学研究所的资料显示,PM2.5的年均浓度值从2001年到2011年的10年间,降低了近55%。2015年PM2.5达标率达到80%。东京对PM2.5的排放要求非常严格,年均浓度标准值为15ug/m3,?#31449;?#20540;为35ug/m3。

 东京都PM2.5下降主要得益于机动车治理。?#25910;?#35748;为,除了完善的法律法规、不断加严的机动车排放标准外,通过市场调节和经济杠杆作用来推动公众参与,实现其政策目标的做法,也发挥了重要作用。

 如利用补贴等经济手段推动机动车?#25442;?#35013;置安装,达到减少尾气排放的目的。当明确机动车尾气是PM2.5主要来源后,东京都政府从2000年开始,制定针对PM2.5的相关条例,并立法强制要求安装过?#20284;?#31561;?#25442;?#35013;置,尤其是对污染大户柴油发动机汽车,规定达不到颗粒物排放标准的,一律禁止在东京都内行驶,违者最高处以50万日元的高额罚款。同?#20445;?#20026;提高公众安装的积极性,东京都政府提供?#26222;?#34917;贴。如每台乘用汽车政府会补贴一半的安装费用。在高压执法和经济手段双重作用下,公众参与度非常高,尾气?#25442;?#35013;置得以?#26438;?#26222;及。

 安装过?#20284;?#21518;减排效果明显。数据显示,如果将汽车尾气中的黑?#35838;?#36136;收集装入500ml塑料瓶中,在加装过?#20284;?#21069;的1997年,每天的炭量为12万瓶,到2003年?#26438;?#38477;到5.2万瓶,到2010年时已降到4200瓶。短短十几年,排放量大幅降低。

 同?#20445;?#25919;府还利用税收优惠、环保补贴等经济政策,鼓励车企发展油电混合动力车。公众购买这类车,能享受政府补贴,且省油,经济效益明显,所以普及率很高。另外,政府没有实行限购,而是通过提高汽车出行的经济成本,以及加大投入完善轨道交通等公共交通,鼓励公众低碳出行,降低机动车使用率,减少尾气排放。

 ?#25910;?#35748;为,解决环境问题光靠政府提倡和惩处是不够的,还需要综合运用政策、法治,特别是?#38469;酢?#32463;济等手段,这样才能引导企业和公众形成内生动力,提高全社会共同参与的行为自觉性。(李卓然)

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